吕梁市信访干部进村入户开展普法宣传。（资料图）

　　为主动适应新时代信访工作新形势、新任务，吕梁市紧紧围绕预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”工作要求，细化工作举措、健全制度机制、强化要素保障，全方位推动信访工作法治化走深走实。

强化源头治理

着力推进预防法治化

　　吕梁市坚持关口前移、前端发力，把源头治理贯穿信访工作全过程，最大限度预防和减少信访问题发生。

　　严格落实科学民主依法决策要求。吕梁市委政法委从全市党政机关、企事业单位、科研院所等机构中，选聘专业人员组建社会稳定风险评估专家库，为风险研判、决策论证提供专业支撑。今年上半年，全市累计完成重大决策事项社会稳定风险评估数十件，从源头有效规避信访风险。

　　常态化开展领导干部接访下访。出台《吕梁市领导干部接待群众信访及包案调处重点信访事项工作制度》，市委、市政府主要领导带头，其他市级领导同步跟进，轮流在信访大厅坐班接访，聚焦包处的重点案件，主动下沉基层，带案下访，切实推动解决了一批群众的急难愁盼。上半年，市、县两级党政领导共接待信访群众3000余人次，推动解决信访问题数百件。

　　加强矛盾纠纷排查化解。坚持抓早、抓小、抓苗头，市委政法委聚焦基层平安法治力量统筹，出台加强乡（镇、街道）政法委员履职十条措施，充分发挥网格员、调解员、派出所民警等力量，开展矛盾纠纷常态化拉网式排查，着力将矛盾纠纷化解在成访成诉前。

深化“三项建设”

着力推进受理法治化

　　以标准化、规范化、信息化建设为抓手，吕梁市信访局不断完善硬件设施、优化业务流程、强化数字支撑，推动信访受理全程合规、权责清晰、规范有序。

　　深化接待场所标准化建设。市信访接待大厅规范设置接访区等功能室，市中院、市人社局等重点部门派人长期入驻；各县（市、区）将信访接待中心纳入综治中心规范化建设范畴，因地制宜，统一标准，整合资源，一体推进，全面实现群众诉求一站式接收、一揽子调处。

　　深化业务流程规范化建设。市信访局按照登记、受理、办理相分离原则，优化调整内设科室职能配置，分设业务科室，进一步厘清岗位职责、重塑业务流程；各县（市、区）信访部门结合实际成立登记、受理、办理工作专班，实现省、市、县三级信访业务标准统一、上下贯通。

　　深化信访事项信息化建设。严格落实“一人一档、一案一档”要求，线下对信访事项登记、受理、办理、反馈等全流程资料全面收集、分类归档，做到全程留痕、有据可查；线上依托信访信息系统实现业务线上流转、数据实时更新。

聚焦实质解决

着力推进办理法治化

　　一直以来，吕梁市信访局坚持把解决合理诉求作为核心目标，注重依法依规、多元化解、系统治理相结合，全面提升信访事项办理质效。

　　坚持调解优先并贯穿始终。市、县两级全部成立访调对接人民调解委员会，专职调解员常驻信访接待场所开展工作，对适宜调解的信访矛盾纠纷，积极引导双方通过人民调解、行政调解、司法调解等方式柔性化解，做到应调尽调、能调尽调。上半年，全市申诉求决类信访事项达成调解150件，大量矛盾纠纷在调解环节得到妥善处置。

　　严格落实依法分类处理要求。对照法治化“路线图”，对申诉求决类信访事项区分不同情形，精准甄别分类，按照法定途径规范分流处置，分别导入相应途径，按规定、按程序、按时限办理。上半年，全市通过法定程序办理信访事项占比明显上升。

　　聚焦重点领域开展系统治理。针对农业农村领域问题突出、交办案件多的情况，市农业农村局派出工作组下沉重点县精准指导，严格标准、综合施策，统筹推进同类问题批量解决，取得了显著的成效。

紧盯责任落实

着力推进监督追责法治化

　　锚定推进监督追责法治化目标，吕梁市信访局坚持把监督追责作为倒逼责任落实、规范工作开展的有力保障，持续树牢有权必有责、有责要担当、失责必追究的鲜明导向。

　　强化日常评查。市、县两级信访部门全部成立评查专班，对初次信访事项按照县级全部、市级不低于60%的要求进行评查，对评查发现的不规范问题督促责任单位限期整改，构建自查、整改、提升的闭环管理体系。

　　强化约谈提醒。对信访问题突出、重点考核指标滞后、矛盾化解不力的县（市、区）及时开展集中约谈。今年以来，市信访联席会议就重点领域信访问题集中治理化解任务重、化解进展慢的县（市、区）组织1次集中约谈，推进相关工作，督促各地正视差距、补齐短板，推动整体工作提质增效。

　　强化监督问责。坚持“推进工作是目的，责任追究是手段”理念，严肃查处信访工作中的失职失责行为。市信访联席办切实用足用好“三项建议”，大力纠治“四应四不”突出问题，进一步拧紧责任链条，督促各级工作人员依法履职、认真履职。

注重双向规范

着力推进秩序维护法治化

　　如何进一步推进秩序维护法治化？吕梁市信访局给出了“坚持双向发力”的答案——既规范干部履职行为，也引导群众理性信访，持续营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

　　加强信访业务培训。举办全市信访干部专业化能力提升培训班，围绕《信访工作条例》、信访工作法治化“路线图”、业务实操规范等内容开展系统培训，不断提升信访干部的依法履职能力。市信访局班子成员及业务骨干常态化下沉基层调研指导、现场教学，推动信访工作法治化要求直达基层一线。

　　强化宣传教育引导。扎实开展《信访工作条例》集中宣传月活动，采取线上线下相结合的方式，推动条例宣传进社区、进农村、进单位、进企业、进学校。将法治宣传融入来访接待、受理办理、纠纷调处等各环节，常态化向群众解读信访政策、讲明权利义务、普及法律知识，引导群众依法信访、理性维权。

　　加大依法处理力度。坚持教育疏导与依法处置相结合，对聚集滋事、扰乱公共秩序等违法信访行为，坚决依法处理，着力破除“大闹大解决、小闹小解决”的错误导向，有力地维护了正常信访秩序和社会大局稳定。

　　山西法治报全媒体记者 刘宏明