一场检察听证会，怎样才算真正“开得好”？在昔阳县人民检察院，答案写在“选、听、证、结、公”五个字里。

基层检察院承担着大量的检察听证任务，还要应对案件类型集中、专业人才不足、听证易流于形式等难题。近年来，昔阳县检察院依托与太原理工大学共建的“博士工作室”，复盘200余件听证案件，创新推出检察听证“五步法”，推动听证工作摆脱“走完程序”的老路子，走上“实质化解矛盾”的新轨道，让公平正义以看得见的方式实现，相关成果获批省人民检察院检察理论课题。

“选”：关口把得严，听证有底气

“选”包含案件遴选与听证员选任两个维度。案件遴选上，该院确立必要性、终结性两大原则，以是否存在实质性争议作为听证启动核心标准，划分“应当听证”“可以听证”两类案件，将公益诉讼、羁押必要性审查、检委会研究的重大疑难案件列为应当听证案件；细化不起诉、民事行政检察监督案件适用边界，把信访积案纳入听证范围。

信访人王某某的儿子因安全事故不幸离世，相关赔偿款项早已足额兑付，但这件事在他心里始终没有翻篇，持续信访近20年。接到上级检察院交办的化解任务后，该院由检察长主持协调，把听证会开到当事人家门口，邀请村干部、事故调查人员、值班律师一同释法明理，并为身患重病的信访家属申请了司法救助金。心结解开，王某某郑重签下息诉罢访承诺书。

听证员选任同样讲究。该院分类配置听证员库，分为普通听证员、专家听证员，实行市、县专家资源共享，聘任自然资源、审计等部门的8名行政机关业务骨干为特邀检察官助理。该院办理乔某某非法占用农用地案时，特邀检察官助理从专业角度解读土地法规，为听证员评议提供专业参考，极大提升了案件办理质效。

“听”：程序立得住，听证实质化

人员选配齐了，程序更要立得住。针对“谁办案、谁主持”易引发“先定后听”的质疑，该院推行办案与主持听证适当分离、员额院领导主持听证制度。分管院领导主持部门案件，检察长主持院领导承办案件，发挥院领导头雁效应，维护听证中立公正。

王某某故意伤害案中，加害人患有癫痫、与奶奶相依为命，被害人患有精神疾病。该院检察长主持公开听证，融合刑事和解、公开听证、司法救助多项工作，促成双方谅解，听证员一致支持不起诉意见，后续又为被害人争取3万元司法救助，法理与温情同场落地。

办案期限紧张是基层绕不开的现实。该院构建“普通听证+简易听证+单方面听取意见”多元程序体系，对争议不大、事实清楚的案件启动简易听证；审查逮捕、羁押必要性审查等部分案件适用“单方面听取意见”模式，聚焦关键利害关系人听取诉求。同时，完善听证权利告知制度，明确当事人申请听证的启动审批标准，改变过去仅靠检察机关依职权启动听证的单一局面。

在办理韩某某涉企审查逮捕案中，企业负责人被刑事拘留，30多名员工面临失业。一场公开听证随即举行，人大代表、政协委员、侦查人员、辩护人共同参与，该院综合听证意见依法作出不批准逮捕决定，企业也恢复了生产。

“证”：疑点摆上桌，释法“看得见”

为破解“听而不证”问题，该院在听证会召开前会出具书面议题报告，列明疑点与法律争议；听证会当日，还要召开预备会，承办人、主持人、听证员提前沟通，锁定案件核心问题。

听证过程增设当事人辩论、检察官释法说理环节，搭建平等对话平台。该院还探索适配基层刑事听证的证据规则，确立以事实澄清为核心的证明责任，明确听证采用自由证明模式，只要与案件有关的信息都可以在听证会上提出，证明标准达到“很有可能”的优势证据程度；面对事实真伪不明情形，建立检察机关衡平裁量机制，让听证论证有据、评议有理。听证践行“三个善于”要求，依托听证厘清事实争议、精准界定实质法律关系，释法透彻，兼顾法理情理，矛盾化解成效显著。

“结”：案结不松懈，回访有温度

听证重在化解矛盾。该院坚持听证员闭门独立评议，主持人不参与评议，保障意见独立；建立分歧说理机制，拟不采纳多数听证员意见的，必须报请检察长审批，无论采纳与否都要向听证员反馈。

不止步于“开完一场听证会”，该院推行“一次性听证+跟踪性回访”机制，做好听证“后半篇文章”。在办理一起猥亵儿童案中，检察官发现，一名犯罪嫌疑人是未成年被害人的母亲。该院组织不公开听证，邀请妇联、团委、教育部门人员参与，综合考量监护现实困境作出不起诉决定，制发“督促监护令”。

办案并未就此止步，该院跟进开展心理疏导，为遭受重度焦虑抑郁的被害人申请4万元司法救助金，并专门划出1万元用于心理治疗，实现听证、监护干预、司法救助一体落地。

“公”：公开促公正，阳光赢公信

该院规范公开听证公告审批发布流程，通过官网、“两微一端”、地方融媒体多渠道公示。同时，邀请人大代表、政协委员、人民监督员旁听、监督，并持续探索听证网络直播。2024年，针对小区“飞线充电”重大安全隐患，该院召开公益诉讼公开听证会，邀请政协委员、律师以及多个职能部门工作人员参会，围绕安全风险、治理路径充分研讨，凝聚部门治理合力，推动辖区“飞线充电”专项整治落地见效，实现“办理一案、治理一片”的社会效果。

着眼“五步法”行稳致远，该院常态化开展检察官、听证员业务培训，落实听证员补助，升级听证室智慧化硬件，把息诉罢访作为重要考核指标，配套保障措施环环相扣。

听证不止于“听”，公正落实于“行”。昔阳县检察院相关负责人表示，将持续深化“五步法”实践，把听证制度优势转化为基层社会治理效能，为我省基层检察高质量发展贡献昔阳经验。

山西法治报全媒体记者　袁慧芳　关振瑛　通讯员　李烨琦