轮椅上的董某晒着太阳，老伴在一旁添衣倒水，小院里一片安然。几个月前，这位65岁的老人突发脑梗导致半身不遂，被继子女以“无血缘关系”为由拒之门外，一度寄居在村委会，基本生存、居住权益遭受损害。

转机来自一场特殊的调解。夏县瑶峰司法所联合镇人民调解委员会当天接报、当天走访、当天组织沟通，先为董某妥善安置临时住所，再依托介子推忠孝文化故里的地域优势，以忠孝故事开展情理教化，同时讲明法律规定，厘清“受继父长期抚育的继子女必须承担赡养、扶助义务”的法律边界，最终促成一家人达成和解——董某由继子、继女轮流赡养，无法亲自照料则按市价承担护工费用，医疗开销由两家共同承担。老人回归家庭，与老伴相守，重拾暮年安稳。

老年生活安不安稳、有没有人管，看似一桩桩家事，考验的却是基层治理的成色。针对赡养纠纷、遗产分割、人身侵权等涉老常见矛盾，我省司法行政系统立足三晋乡土文脉与基层治理实情，锚定“护老为先、法理相融、德治并举、长效兜底”工作主线，构建起党建引领统筹、本土文化赋能、标准流程闭环、多元力量协同的一体化涉老调解工作体系。近年来，一批可复制、可推广的涉老调解样板在三晋大地相继涌现。

党建领航聚合力，从“多头跑”到“一站调”

老年人权益类纠纷，往往家事、财产、情感多重交织，单靠一两个部门难以破解。破题的关键，在于把分散的力量拧成一股绳。

在阳泉市城区，一起重组家庭涉老房产继承纠纷的化解，检验了这套聚合机制的成效。72岁的张某与亡妻系重组婚配，老人计划将两套旧房置换小户型宜居新房，却因继女李某执意等额分割亡母遗产而陷入僵局。老人养老规划全盘停滞，日夜焦虑难眠，财产处分权、晚年安居权双双受损。

接手此案后，阳泉市城区以联合调委会为核心枢纽，联动街道调解组织、党员调解员、“法律明白人”组建专项调解专班，建立“区级联合调委会牵头、南山路街道调委会落地”的两级联动处置机制——区级提供法律专业支撑，街道发挥基层群众工作优势，实现专业优势与乡土经验双向赋能。针对老年人行动不便的实际，当地为老年群体开辟涉老纠纷调解绿色通道，推行上门接待、简化流程、限时办结专属服务，免去老人往返奔波之苦。最终，历经十余轮情理交融调解，双方达成统一处置方案，房屋置换手续顺利办结。

文化赋能润心田，“土办法”解开“心疙瘩”

涉老纠纷，难就难在“情”字上。家庭矛盾先有情绪对立，后衍生权益受损问题，单纯普法极易激化对抗。我省司法行政系统深挖本土文化底蕴，用文化的力量温润家事矛盾、消融亲情对立。

在介子推故里夏县，调解员立足“知恩图报、尽孝守义”的本土忠孝文化，将乡土孝善故事融入谈心劝导，严格遵循“贴心走近、静心听事、走心查情、公心解纷”标准化四步流程展开调解：先共情体谅各方难处，再充分疏导积压多年怨气，实地走访取证还原老人数十年抚育付出唤醒感恩，最后居中平衡各方压力制定均衡可行的赡养方案。夏县司法局还专门制订《忠孝文化调解工作规范》，明确忠孝调解室建设、调解员选聘、调解流程、回访激励全链条硬性标准，让传统文化调解有制度可依、有流程可循、有标准可评。

在沁水县，调解员从赵树理的乡土文学中汲取智慧，把“常有理”“铁算盘”“糊涂涂”等文学人物特质转化为调解“问诊清单”。在化解一起89岁失能老人赡养纠纷时，调解员精准区分子女心态、分人分策靶向劝导：向以“常有理”自居的次子讲明赡养义务不存在附加条件，不能因财产分歧搁置老人养老；向紧抓养老金不肯交还的“铁算盘”长子普法，说明任何人无权截留老年人收入；引导性格偏向“糊涂涂”的三子主动搭建沟通桥梁。调解全程使用乡土语言，子女听得懂，也容易往心里去。

“五先五后”的递进逻辑同样蕴含智慧：先放气、后说理，先把脉、后治病，先看戏、后说事，先“戴帽”、后和好，先算账、后了事。调解员为子女理清养老经济、人力照料、亲情良心、法律责任4本账，细化养老金共管、轮流陪护、医疗分摊具体事项，家庭积怨层层化解。经过连续十余小时情理相融劝导，3个儿子最终签订调解协议，母子、兄弟重归于好。

闭环兜底固长效，做实护老“后半篇文章”

调解协议签了字，不等于办结了事。全省各级调解组织摒弃“调解签字即办结”的粗放模式，构建缔约设防、全程跟踪、定期回访的全周期闭环体系，做实护老“后半篇文章”。

阳泉市城区在化解涉老房产继承纠纷时，专门在调解协议中增设永久居住权约定——即便新房产权登记至小女儿名下，张某终身享有房屋居住使用权；协议同时清晰列明继女定期探视、关心照料父亲的法律义务，提前规避后续赡养纠纷，实现一次调解、双重化解。协议签订后，两级调解员联合跟进房屋评估、旧房置换、补偿款兑付全流程，并定期上门回访，察看老人居住状态、家庭相处氛围，动态排查潜在矛盾反弹风险。

矛盾纠纷成功化解后，沁水县建立专属养老台账，常态化跟进托养缴费、轮换照料履职情况，定期上门回访查看老人起居状况，动态排查推诿赡养苗头；夏县定期开展回访，将赡养履约情况纳入村级文明家庭评议，配套引导当事人办理司法确认，强化赡养协议强制约束力。

在永济市城东街道，一起70岁老人就餐时受刺激突发脑供血不足的消费侵权纠纷，调解员通过“态度、制度、法度、广度、速度、满意度”六度调解法全流程闭环处置——第一时间赴医院探望患病老人、固定诊疗因果证据，结合民法典、消费者权益保护法厘清各方过错，最终促成餐馆经营者带领服务员登门致歉并一次性支付5000元医疗补偿款，事后回访老人与经营，同步督促商户完善敬老服务规范。

一项项创新举措，一套套标准化流程，织密了老年人长期稳定的权益防护网络，守住了老人居有定所、病有所医、财有所保、情有所依的民生根基。

实践证明，这套多元调解机制正实打实地改变着涉老矛盾的化解格局，最大限度降低了老年群众维权成本，推动矛盾在基层化解。

在老年人权益保障法颁布实施30周年之际，全省司法行政系统将继续以党建引领为统领，把党的领导贯穿涉老调解全过程、各环节，持续夯实基层治理组织体系，建强专业调解队伍；以文化规范落地为抓手，推广忠孝文化调解规范、乡土说理工作法、六度调解机制等三晋特色治理模式；以法理情融合服务为核心，健全分类调解标准体系，切实修复家庭亲情、维护老年人合法权益，为老年人权益保障工作输出山西经验、贡献山西方案。

桑榆未晚，为霞满天。当调解既有法律的尺度、也有烟火的温情，三晋大地上更多老年人的幸福晚年，被稳稳托起。

山西法治报全媒体记者　郭亚红