忻州市检察院打造“心灵之舟 忻检有爱”信访工作新模式

　　领导带头包案，到群众身边解决实质性问题；做到“如我在诉”，为群众提供方便快捷的法律服务；不断挂账销号，滚动治理积案和重复访……这是忻州市人民检察院在信访工作中留下的一个又一个扎实的印迹。

　　忻州市人民检察院坚持和发展新时代“枫桥经验”，秉持法理情相统一、追求“三个效果”有机统一的理念，制定落实了信访申诉案件院领导包案办案制度、群众信访件件有回复制度等，通过加大公开听证力度、广泛开展社会协作、加大司法救助力度、研发大数据检察模型等方式，不断加强党的领导，解决群众实际困难，创新“心灵之舟、忻检有爱”信访工作模式，取得良好效果。

　　今年5月，“心灵之舟、忻检有爱”信访工作模式被评为全省检察机关党建与业务深度融合“十佳典型案例”。该模式得到国内一些部门和专业人员关注，河南省法学会社会稳定和风险评估委员会、中国心理学会法律心理学专业委员会听闻后，邀请忻州市检察院赴河南师范大学、中国政法大学2023年年会现场作交流发言。该模式获得与会专家教授学者的一致好评，产生一定品牌效应，提升了山西信访工作和山西检察工作的知名度。

领导带头包案

为群众解决实质性难题

　　忻州市检察院党组主动扛起信访工作责任，专题研究信访工作，制定了《忻州市人民检察院坚持和发展新时代“枫桥经验”化解基层矛盾纠纷 助力转型发展专项行动实施方案》，成立了专项行动领导小组，由市检察院党组书记、检察长任组长，建立了综合协调组、矛盾纠纷化解组、平台建设指导组、队伍思想建设指导组，完善了会议制度、动态排查制度、分流制度、领导包案制度、报送通报制度、宣传报道制度。

　　为了推动信访工作法治化，该院还制定了《院领导包案办案制度》《检察长接待日制度》《12309检察服务中心工作制度》《12309检察服务中心接访联络制度》《进一步加强信访安全工作办法》。

　　变群众上访为领导下访，该院领导带头包案办理信访案件，走进困难群众家中，实地了解真实情况，解决群众实质性难题。今年以来，该院受理控告申诉类案件339件，推送到业务系统253件，市县两级检察长接访群众133人次，批阅群众来信84件，均在7日内程序性回复，3个月内办理过程或结果答复，确保了群众信访“件件有回复”。忻州市持续保持赴省进京“零上访”，努力为平安忻州建设贡献了检察力量。

做到“如我在诉”

提供贴心法律环境

　　为群众提供免费的口罩、雨衣、毛巾、扇子，为来访群众送上一杯热茶，暖心的举措让群众感受到更多温暖。忻州市检察院投入20余万元，升级12309检察服务中心接访大厅，完善了安防、监控、储物柜、座椅、接待台设备，配置空调，提供安全、舒适的环境。控申部门主动在12309检察服务中心设立学雷锋志愿服务站，解答群众提出的各类法律问题和生活疑问。

　　作为检察机关的窗口部门，该院检察服务中心以常态化“检察开放日”的使命感和责任心，引导群众以法治手段解决问题。针对市检察院管辖的案件，文明规范接待，区分案例类型，及时通知补充材料，协调约见承办检察官，联络社会力量开展听证或简易听证，按照工作期限送达审查结果，对法律文书进行释法说理，以公平心详细说明检察机关的“赞同”理由和“不支持”原因，继续申诉的方法和途径。

　　在尊重当事人选择权的前提下，该院尽量做到当时理解，当场解决，当地化解，避免信访上行。对于不属于检察机关管辖的案件，不是一推了之，而是从实现当事人最终目的入手，针对性地提出法律意见和生活建议，既考虑同行政部门、政法部门之间的配合支持监督关系，又务实性地为当事人的长远幸福提供道义支持。对于缠访、闹访人员，甄别真实目的，以最大的耐心尽力说服教育，同时坚决维护法治尊严和司法权威，联合宣传部门以正视听

不断挂账销号

滚动治理积案和重复访

　　为做好新时代检察信访工作，忻州市检察院分管领导牵头组建课题组，联合各方专家，推进检察信访课题研究。其中，加强信访思想政治工作的研究课题被省委宣传部立项为2022年度重点课题，并在内刊发表。该院与市司法局、市律师协会联合印发《“加强检律协作、建立检律定期会商机制”座谈会会议纪要》，建立全面合作的协作机制。同时，邀请市心理研究学会参与信访接待和矛盾化解。检察官、律师、心理咨询师通过释法说理、心理疏导、简易听证，帮助信访群众正确认识案件，及时消除疑虑，引导他们理性信访。此外，聚焦农村困难人群，该院与市乡村振兴局、市妇女联合会开展联合行动，深入农村，综合性协调解决涉案农民、妇女的法律疑问、生活困难。2022年以来，忻州市检察院共召开公开听证8次，有效化解了群众信访矛盾。

　　针对历史留存的信访积案，明确标准，责任到人。2022年，上级交办的43件各类重点信访积案，均由院领导包案，成立资深检察官精准施策，全部予以化解。该院制定《忻州市检察机关涉法涉诉信访案件评查化解百日行动工作方案》，聚焦“控增量、减存量、防变量”，常态化开展风险隐患排查、矛盾源头治理、积案评查，对信访积案件落实滚动治理、靶向施治。

加大司法救助

大数据战略促质效双提升

　　忻州市检察院党组提出在大数据检察上实现“弯道超车”的战略布局。针对贫困落后地区案件被害人往往得不到及时有效救济，有可能激发新的社会不稳定因素的实际情况，该院分管领导组建数字控申团队，花大力气向大数据要生产力，争取到省检察院和忻州师范学院的法律、技术联合支持，研发出“司法救助线索发现数据模型”。通过使用该模型，今年办理司法救助案件108件108人，发放64.2万元，今年上半年办理案件量就超过了去年全年办理的总数。

　　据悉，该模型在全省检察机关数字检察模型竞赛中荣获二等奖，还被省检察院推荐到最高人民检察院参加全国数字竞赛。此外，坚持司法救助的数量和质量同步提升，吕某渊司法救助案被评为全省检察机关“三个效果”有机统一典型案例。

本报记者赵丽