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在襄垣县人民法院,执行局执行团队队长孙科是公认的“智多星”。被执行人行踪不定,他就结合执行规律,提出了“凌晨执行行动”方案,力争将被执行人“堵在家里,堵在被窝”。执行团队管理方式欠妥,执行效率不高,他就精心研究精细化管理办法,务求战斗力不打折扣,人尽其才、才尽其用。如今,他带的执行团队从2016年9月开始到2018年12月两年多的时间里,持续开展执行行动130余次,执结案件近1000件。
执行没有捷径可走
孙科眼里的执行工作没有捷径可走,必须踏实苦干,实实在在化解每一个案件,让群众真正有司法的获得感,这才是执行工作的真谛。
大量案件的申请执行人信访不断,但是被执行人却躲避执行,怎么办?在全院执行工作专题党组会议上,孙科响亮提出了常态化开展“凌晨执行行动”。就是要组织执行干警,发挥团队合力,早上六点出发,把长期躲避执行的被执行人堵在家里、堵在被窝。配合执行的,带回法院,不配合执行的,强制拘传到法院,结合运用司法拘留、罚款等强制措施,强制被执行人履行法律义务。
孙科亲自带队,每次都冲锋到凌晨执行的第一线。当好多躲避执行的被执行人还在梦乡的时候,就被法院的执行干警逮个正着,带回法院。面对强大的执行压力,他们只有乖乖地履行法律义务。通过一段时间持续的努力,襄垣县法院执结了一大批积压的骨头案件。不仅如此,在平日的工作中,他们也放弃双休日,放弃节假日,艰苦战斗,持续努力,认认真真办理每一起案件,确保每一起有财产可供执行案件在法定期限内执结,无财产可供执行案件规范终本。
艰辛的付出换来硕果累累:襄垣法院执行工作步入良性运转轨道,各项执行指标在全市法院系统名列前茅, “基本解决执行难”第三方评估工作圆满达标。从2018年3月份开始,襄垣县法院执行结案率、执行完毕率稳居全省前十位。2018年5月中旬,襄垣县法院取得执行结案率全省第一、执行完毕率全省第二的历史最好成绩。
执行得敢动真碰硬
对于执行工作,孙科的理念是“实在管用”。他说,强制执行就是要突出强制,就要敢于动真碰硬,就要触动利益,就要不怕惹人。面对执行攻坚的严峻形势,孙科没有退缩。在他的带领下,襄垣县法院突出执行惩戒,强化执行强制措施的运用,把限制高消费、列入失信被执行人、拘传、司法拘留、罚款作为执行工作的常态化措施予以运用,强力推进执行结案。
从2016年9月至今,襄垣县法院限制高消费3000余人次,列入失信被执行人1200余人次,提请院长签发300余份拘传决定书、430份拘留决定书,实际拘传20余人、拘留60余人,启动拒执犯罪移送工作11案12人,全部执行结案。执行强制措施常态化的运用,打出了执行攻坚的声势,打出了人民法院的权威,打出了执行工作的成效。突出强制的同时,孙科还应时因事,讲求执行艺术,创新执行措施。在他的带动和引领下,襄垣法院开始了一系列创新性的执行措施。
2017年5月,襄垣县法院在襄垣电视台开通“老赖曝光台”,每周一期,十期共曝光失信被执行人100人。2017年,襄垣法院在《长治日报》刊登整版的悬赏执行公告,对47名被执行人公开悬赏。2018年,襄垣法院进一步拓展悬赏执行措施应用,将悬赏公告张贴在被执行人经常活动区域,破解了一批骨头案、长期未结案。10月,襄垣县法院在《山西法制报》再次刊登整版的《悬赏执行公告》,对47名被执行人公开悬赏。从2016年开始,县财政每年为襄垣县法院预算100万元的司法救助专项经费,并且足额到位,襄垣法院在县委、县政府的大力支持下,化解了近百件被执行人确无履行能力,而申请执行人确实生活困难的案件,取得了良好的法律效果和社会效果。
执行也须精细管理
“选择性执行、乱执行、消极执行”一直是执行工作的顽疾,也是“执行难、执行乱”的直观表现。襄垣法院是案件大户,案多人少,矛盾非常突出,在此情况下,规范执行问题异常重要。审判员出身的孙科,发挥自己爱学习的特长,开始学习管理。
他看报纸,借鉴兄弟法院成功的管理经验;听讲座,学习最新的管理理念;注重发现工作中存在的问题和漏洞,注意听取大家意见,逐步形成了自己一整套独特的管理方法。实行案件繁简分流,将小标的案件、网络查控足额冻结的案件、小额罚金案件列为简易案件,快执快结;实行执行事务集约化办理,网络查控、执行文书一键式打印、邮寄送达、系统节点录入等工作集中进行;实行周五业务学习例会制度,坚持业务学习一小时不动摇;实行网络办案日制度,明确周五下午原则上不安排下乡,集中进行网上节点操作,推进执行案件信息流程管理系统规范应用;探索执行事务外包,有效缓解执行压力。执行团队通过科学规范管理,推动执行工作水平明显提高。
本报记者 魏巍
责任编辑:姚致宇
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