编者按：

法律援助，一头连着党和政府的关怀，一头系着人民群众的期盼，是保障困难群众合法权益、维护社会公平正义的重要民生工程。做好新时代法律援助工作，关键在人、核心在队伍。

为深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《中华人民共和国法律援助法》，锻造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的法律援助干部队伍，全省法律援助干部综合能力提升培训班于11月3日正式开班。在为期4天的培训中，来自全省各市、县（市、区）的法律援助工作者齐聚一堂，研习法律援助相关法律法规，围绕认罪认罚从宽制度规范适用、案件质量评估等重点实务深入交流；培训还首次开设人工智能（AI）赋能法律援助实战化应用等前沿课程，以数字化新动能助力法律援助服务提质增效。课堂之外，分组讨论、经验交流等环节也为各地互学互鉴、取长补短搭建了良好平台。

从课堂讲授到分组研讨，从法规解读到实务演练，培训日程紧凑、内容充实、干货满满。今日，本报推出全省法律援助干部综合能力提升培训班特别报道，带您走进培训现场，走近这群奋战在法律援助一线的司法行政工作者，看他们如何以学促干、蓄力赋能，用实际行动践行法治为民初心，为建设更高水平的法治山西贡献力量。

带着问题来 揣着办法回 

——全省法律援助干部综合能力提升培训侧记

开班仪式

报到现场

认真记录

分组讨论

师生交流

经验分享

深秋时节，早晚寒意渐浓，山西社会主义学院的教学楼里却暖意融融。11月2日至6日，全省法律援助干部综合能力提升培训班在山西社会主义学院举行，来自全省各市、县（市、区）法律援助机构的法律援助干部齐聚一堂，共同开启这场“充电赋能”之旅。

这次培训有一个鲜明特点——学员们几乎都是“带着问题”来的：AI工具能不能放心用？案卷评查总是不过关，问题出在哪？几天下来，厘清了不少问题的思路，有的还找到了现成答案。培训期间，白天课堂讲授、晚上分组研讨，日程紧凑而充实，学员们始终保持着饱满的学习热情。

报到日：问题，从见面第一句话开始

11月2日下午，公寓大厅里渐渐热闹起来。拖着行李箱、拎着公文包的学员们三三两两走进来，签到表前排起了不长的队伍。有意思的是，报到现场的寒暄不太像寒暄，倒更像一场小型的“问题征集会”。

“你们那儿农民工讨薪的援助案件多不多？”“现在值班律师的工作量明显上来了，你们是怎么安排的？”几句家常式的交流，很快消融了陌生感，而一句句提问里，藏着各地法律援助工作最真实的痛点。

一名来自晋城市法律援助中心的培训学员感慨：“平时忙于具体案子，问题攒了一肚子，难得有机会静下心来系统学一学。这回把政治理论、刑事民事业务、AI应用都排进了课表，就是冲着解决问题来的。”

夜幕降临，公寓楼里的灯一盏盏亮起。有学员在房间里翻阅起培训课程安排，在笔记本上写下自己的疑问，为第二天的课程提前“热身”。窗外寒意渐起，一场奔着问题去的“及时雨”正悄然酝酿。

开班首日：两堂“硬课”，解开棘手难题

11月3日上午8时30分，教学楼一层报告厅里座无虚席。开班仪式简短而庄重。省司法厅二级巡视员仝炜作开班讲话，开门见山提出要求：这次培训不搞形式主义，要奔着问题学、对着问题改。

9时，第一课是习近平法治思想专题辅导。主讲人李麒理论功底深厚，既作体系梳理，又穿插大量生动案例，恰好回应了许多学员“理论怎么落到具体援助案件上”的困惑。2个半小时里，学员们听得专注，很少有人看手机，不少人的笔记记得密密麻麻。课间休息时，几名学员还围着主讲人继续请教。“基层最缺的就是把理论与具体案件结合起来的方法论，这堂课正好解渴。”一名学员的话引来阵阵点头。

下午2时30分“，认罪认罚从宽制度依法准确规范适用”专题准时开讲。这堂课瞄准的，正是值班律师工作中最棘手的难题——认罪认罚案件到底怎么办才规范？主讲人孙锐从制度设计的初衷讲到实务操作中的常见误区，讲到关键处，直接调出一份脱敏后的认罪认罚具结书样本，逐项分析签署环节律师应当注意的风险点。

“有些同志把认罪认罚案件当成‘走过场’，签字前不认真会见、不核实证据，这是要出问题的。”授课人语气加重，会场里安静得能听见笔尖划过纸面的沙沙声。那个悬在许多学员心头的问号，在这份样本的逐项拆解中渐渐有了清晰的答案。

向前看：AI赋能与法条筑基，学用相长淬炼本领

11 月 4 日上午，“人工智能（AI）赋能法律援助实战化应用”讲座成为全场最受关注的课程之一——它回应的，正是学员们问得最多的那个问题：AI到底能不能用、怎么用？主讲人钟涯一开场便演示了 AI 辅助生成法律咨询意见、自动整理案件材料的操作，台下顿时响起一片低低的惊叹。

“大家不要觉得AI遥远，它已经在改变我们的工作方式。”主讲人边演示边讲解“，比如12348公共法律服务热线的智能应答、文书的智能生成、类案推送，这些工具用好了，能把有限的人力从重复劳动中解放出来，投入到更需要人工判断的疑难案件中去。”课堂上也毫不回避学员们抛出的疑问：数据安全怎么保障？AI给出的意见出现偏差怎么办？老年人不会使用智能设备怎么办？主讲人一一作答，并给出实操中的边界与要点。提问环节，学员们的问题一个接一个。

下午2时30分，法律援助相关法律法规专题辅导接续开讲。这堂课像是给上午的“技术课”补上了“法条课”的底子。主讲人岳姝娅对法律援助法及相关配套规定作了系统梳理，重点讲解法律援助法实施以来实践中容易混淆的条款适用问题。台下不少学员边听边翻自己带来的法条汇编，把报到那晚写下的问号一个个划掉。有学员课后感叹：“工具再先进，最后还得落在依法办事上。上午讲技术、下午讲法条，正好接上了。”

晚上7时至9时的分组讨论，将这一天的学习推向了高潮。教学楼会议室里各市司法局相关负责人、法律援助中心主任围坐在一起，畅所欲言。大家结合本地实际，逐一介绍法律援助工作的亮点做法和特色经验，也实事求是地摆出工作中的突出问题和疑难问题。有的地区分享了扩面提质、优化服务方面的创新举措；有的则围绕经费保障、人员力量不足、案件质量管控等共性难题深入交流。大家你一言我一语，互相启发、互学互鉴。散会时夜已深，大家三三两两地走在回公寓的路上，话题仍离不开刚才的交流。运城市法律援助中心主任边走边说：“听了各地的经验介绍，对照查找了自身短板，思路一下子打开了，收获很大。”

向内看：聚焦质量评估，刀刃向内查摆短板

如果说 11 月 4 日的课程是“向前看”——瞄准技术前沿，那么 11 月 5 日的课程便是“向内看”——直面质量之问。当天上午、下午的课程全程聚焦法律援助案件质量评估，对照全国评估标准，上午讲刑事，下午讲民事、行政。主讲人胡晓颐、裴宝莉都是长期参与评估工作的行家里手。

“评估不是为了挑毛病，而是为了让每一笔法律援助经费都花在刀刃上，让每一名受援人都能得到有效的辩护和代理。”上午的课上，主讲人展示了一份评估卷宗，指着一处会见笔录说：“大家看，这次会见就问了几句话，辩护词里却大谈无罪辩护，证据从哪来的？这样的案子，质量能不打问号吗？”

台下一家法律援助中心的主任课后坦言：“听到这里心里一紧。以前总纳闷我们的案卷为什么评不上优秀，今天算是找到了病根。回去第一件事，就是对照评估标准对今年已结案卷开展一次自查。”

下午的民事、行政评估课程同样“干货”满满，从农民工讨薪案件的证据审查标准，到行政诉讼援助中的程序要点，一个个具体的“评查项”让学员们频频点头。晚上，不少学员的房间里依然亮着灯——有人对照评估规则逐条翻看自己经手的案卷材料，把问题清单一条条列出来，为第二天的交流做最后的准备。

结业日：问号拉直了，办法装包里

11月6日上午8时30分，经验交流会拉开帷幕，这也是整个培训班的“压轴戏”。6家法律援助中心代表分享了各自在扩大援助覆盖面、优化便民措施、加强案件质量管控等方面的真招实策。有的介绍了法律咨询热线成为抓手的工作路径，“法律援助+网格化”的基层延伸模式，有的分享了把维权门槛降下来，把服务质量提上去的工作做法……台下学员们听得认真，不少人举起手机拍下PPT里的要点，这些可都是能直接“抄作业”的办法。

“这些经验没有空话，都是一线学得来、用得上的。”一名学员在笔记本上写下了满满 2 页要点。前几天讨论中悬而未决的几个问题，在这里找到了现成的参考答案。

10时30分，结业仪式举行。短短几天，从政治理论到实务技能，从传统业务到前沿科技，课程紧凑而充实。有学员笑称：“来的时候带了一肚子问题，走的时候包里装的全是办法。这几天的信息量比平时一个月还大，脑子一直转个不停。”

下午，学员们陆续离会。公寓大厅里，行李箱的轮子声再次响起来。和报到那天不同的是，这一次的行囊里多了一份沉甸甸的收获。深秋的阳光洒在台阶上，一群刚道别完的学员结伴走向车站。他们的公文包里，装着笔记、课件资料和兄弟市、县的先进经验，也装着一份份对照梳理出的问题清单和整改打算——带着问题来，揣着办法回，把培训的所学所悟转化为每一起法律援助案件的高质量办理，转化为每一名困难群众实实在在的获得感。

培训班落幕了，但“带着问题来、揣着办法回”的故事，将在全省每一个法律援助机构继续书写。

山西法治报全媒体记者　张楠

他说

“一法一条例”里的“操作指南”

非常荣幸能在全省法律援助干部综合能力提升培训班上，以《法律援助法框架下重点工作解读》为题，与全省奋战在法律援助一线的同仁们共聚一堂、交流研讨。之所以选定这个授课主题，主要基于三方面考虑：

第一，以法为纲，让工作有“准星”。《中华人民共和国法律援助法》和《山西省法律援助条例》是我们开展法律援助工作的根本遵循，一切管理举措、服务规范、机制创新，都必须在“一法一条例”的框架内推进落地。当前，基层实践中常常遇到法定范围把握不准、程序标准执行不一、质量监管边界模糊、部门协同衔接不畅等现实难题，究其根源，多在于对法律条文和制度要义的理解不够统一。选定这个题目，就是要把法治这根主线贯穿授课始终，让大家手握标尺、心中有数，避免工作走偏、标准走样。

第二，以民为本，让服务有“温度”。法律援助是重要的民生工程，一头连着法治公平，一头连着困难群众的急难愁盼。多年来，我省在便民服务、案件质量管控、重点群体保障、机制创新等方面积累了扎实成效，如今更面临从“应援尽援”向“应援优援”跃升的新阶段任务。授课中，我系统梳理全省工作成效，这既是总结成绩、坚定信心，也是引导大家客观审视短板、精准找到差距，在回望来路中校准职责坐标。课程还专门设置了发展方向展望，希望与大家一道锚定提质增效目标，共同擘画新阶段法律援助高质量发展的蓝图。

第三，以实为要，让培训有“干货”。参训学员都是全省法律援助战线的管理骨干，日常承担着统筹管理、案件监管、队伍建设、风险防控等职责。大家需要的不是照本宣科的法条宣讲，而是贴近管理岗位、可落地、可操作的实务解读。本课程聚焦重点工作任务，直击基层痛点难点，旨在统一政策口径、厘清工作思路、分享实操路径，帮助大家回去后统筹好本地法律援助工作，规范受理审查、案件指派、质量评查、风险处置等全链条管理，疏通堵点、破解难点，全面提升规范化管理水平。

这次授课，对我而言也是一次再学习、再梳理、再思考。与全省同仁交流研讨的过程，本身就是互学互鉴、取长补短的过程，让我们把学习成果转化为为民办实事的实效，用心用情做好法律援助这项暖民心、保公平的法治工作，携手擦亮我省法律援助的民生品牌。

省司法厅公共法律服务管理处一级主任科员 岳姝娅

在组织中学 在学习中悟

深秋时节，学意正浓。省司法厅、省法律援助中心深入学习贯彻党的二十届五中全会及省第十三次党代会精神，以能力建设为导向，精心组织全省法律援助干部综合能力提升培训班。作为省法律援助中心的一名干部，我既是这场“充电之旅”的组织者，也是求知路上的学习者，深感此次培训既是政治能力的“补钙”，也是业务本领的“充电”，更是责任担当的“淬炼”。

铸牢政治忠诚，在对标看齐中把准“航向”。政治过硬是业务过硬的前提。培训班牢牢把握法律援助作为普惠性、基础性、兜底性民生建设的定位，省法律援助中心从筹备之初就将政治能力提升作为一条主线贯穿始终，引导法律援助干部学会“从政治上看业务、从全局上谋一域”，自觉把法律援助履职融入法治建设大棋局，让每一项工作都沿着正确方向前行。

聚焦能力提升，在学思践悟中练就“真功”。培训班紧扣省司法厅党委关于建设德才兼备高素质司法行政队伍的能力要求，围绕群众工作、法治思维和法治方式运用、专业素养、科技应用等能力，科学设计课程、精准配备师资。参训人员既学如何依法准确理解适用新规，又练做群众工作的“绣花功夫”，更掌握新技术赋能业务的“金钥匙”，在学思并进中实现履职能力的全方位跃升。

倾力倾智办班，在服务保障中锤炼“作风”。省司法厅领导出席开班仪式并讲话，要求以规范化建设持续推动法律援助工作全面提档升级。省法律援助中心全员跟班、全程护航，统筹课程师资、安排食宿研讨，把每个细节做实做细，让学员安心学习、舒心生活。大家珍惜机会、潜心钻研，课堂上专注听讲、深入思考，课余时交流碰撞、相互切磋，处处涌动着比学赶超的浓厚氛围。

培训虽已落幕，学习永无止境。全省法律援助干部将带着满满的收获重返岗位，把所学所悟转化为履职实效，以扎实的工作、过硬的作风，持续书写法律援助惠民利民、温暖人心的实干答卷。

省法律援助中心工作人员 庞文远

以质量为生命线推动法律援助规范化发展

我有幸参加了全省法律援助干部综合能力提升培训班。这次培训既紧扣认罪认罚从宽制度依法规范适用核心要求，又系统解读了法律援助案件质量评价标准、规范化办案流程和全过程监管要点，如同一场“及时雨”，立起了“指挥棒”，画出了“路线图”，为市级法律援助工作提质增效、规范执业、防范风险提供了有效遵循。

通过此次培训，我更加深刻认识到，案件质量是法律援助工作的生命线，一字一句连着公平正义，一案一卷系着群众冷暖。刑事、民事方面两项2026版评估规则如同一把精准的“标尺”，构建起标准化、精细化、一体化的考评体系，为克服以往粗放办案、经验评查的惯性思维和问题，提供了衡量标杆。培训强调，要严格规范认罪认罚从宽制度适用，压实值班律师实质性履职责任，把好自愿性、真实性、合法性“三道关口”，为全市刑事法律援助划定了刚性底线。

对照省级规范这面“镜子”，结合我市实际，我们认真查摆短板弱项：部分案件流程管理不够精细，文书制作、卷宗归档仍有细节瑕疵；个别认罪认罚案件释法告知浮于表面、实质性法律帮助不够到位；全链条闭环监管机制尚不健全。

知不足而后进，望远山而力行。下一步，我将把培训所学转化为助推法律援助的工作激情，提升专业水平，强化工作举措，以新标准为抓手，坚持“以评促质、以查促改”，推进全市法律援助工作质量提升。从抓学习入手，组织全市法律援助工作人员和承办律师系统研学新版评估规则，统一办案标准、统一质量尺度，让规范内化为习惯；从抓办案着力，紧盯认罪认罚案件关键环节，把权利告知、自愿性审查、量刑意见出具等履职要求落到实处，坚决纠正形式化倾向，让每一次见证都经得起检验；从抓监管兜底，健全事前指导、事中监管、事后评查的闭环机制，常态化开展案卷评估和群众回访，以“绣花功夫”逐项整改薄弱环节。同时，强化考评结果运用，完善奖惩激励机制，让“干好干坏不一样”成为鲜明导向，以严审促规范、以服务提效能。

一份责任，一份担当。我将把所学所悟转化为实际工作成效，推动我市法律援助工作高质量、规范化发展，让每一名受援群众都感受到法律援助的温度。

忻州市司法局二级调研员 郭锐

把法治为民落到每一起案件中

在全省上下深入学习贯彻党的二十届五中全会精神之际，全省法律援助干部综合能力提升培训班在并举办，意义非同一般。它不止于一次业务充电，而是把全会提出的“为民造福”要求，落到法律援助战线的具体本领上，落到一件件案件可查可考的标准上。

开班第一课聚焦习近平法治思想。课上得越深入，认识越清楚：法律援助不是简单的事务性工作，它是全面依法治国在基层最直观的落点，涉及群众的切身利益，容不得马虎，也不能敷衍。接下来的课程直击实务难点。认罪认罚从宽制度如何依法准确适用，基层法律援助工作重点怎么把握，案件质量评估有哪些硬标准，讲的都是工作中经常遇到的实际问题。尤其是对新修订的刑事、民事、行政法律援助案件质量评估规则的系统解读，逐条学习下来，一个认识愈发清晰：数量解决“有没有”，质量决定“好不好”。群众申请法律援助，要的不只是“有人办了”，更是“办得公道、办得明白”。

授课的老师也各有专长。山西大学法学院教授讲理论条理清晰，国家检察官学院教授讲实务细致入微，省司法厅业务骨干讲政策把握准确，全国质量评估专家讲标准有章可循；AI领域专家的课，也让技术语言与法律语言有了对接，“效率”与“程序”可以互相补充。课余时间与同行的交流同样有收获，别人行之有效的做法，对照之下就能看到自己的差距，一句“我们那儿是这么做的”，常能带来启发。

培训的价值，不在课堂上，而在工作中。长治市法律援助中心近期将重点抓两件事：一是把质量管控机制再完善一步，从受理、指派到办理、回访，全流程盯住、管住，让每一件援助案件都经得起检验；二是让技术更好发挥作用，从文书辅助、案例检索这些最实际的环节试起，让AI为一线办案减负，把办案人员从事务性工作中解放出来，用更多时间把案件办细、办透。

手上的案卷再薄，压在群众心上也重。法律援助工作做得好不好，群众心里有杆秤。这杆秤，我们不敢忘，也不敢轻慢。只有让每一名受援群众在案件里感受到公平正义，才算是把“法治为民”四个字做到了群众心坎上。

长治市法律援助中心副主任 秦晓光

一场“及时雨”满心收获归

秋日，硕果盈枝。我有幸参加了全省法律援助干部综合能力提升培训班。此次集中“充电”，如同一场及时雨，滋润了我求知若渴的心田，让我受益匪浅。

本次培训班站位高远、靶向精准，紧扣新时代赋予法律援助工作的新使命、新要求，围绕最新法律援助质量评估规则、认罪认罚从宽制度指导意见、法律援助法框架下重点工作解读等核心内容精心设置课程。授课老师既有深厚的理论功底，又有丰富的一线实战经验，课程深入浅出、案例鲜活，把司法部、省司法厅的最新部署和工作标准原汁原味地送到了我们基层工作者心坎上。

坦率地说，在以往的基层办案中，我对新版质量评估规则的理解常停留在“知其然”的层面，对认罪认罚从宽制度与法律援助工作的衔接要点也把握得不够准确。这次培训让我豁然开朗。通过专家逐条解读，我系统掌握了质量评估规则的核心指标，对案件办理、服务流程、卷宗规范、回访评价等全链条质量管控要点了然于胸；深入学习了认罪认罚从宽制度下法律援助的职责定位、介入节点与辩护重点，懂得了如何在维护当事人合法权益的同时，与司法机关同向发力、共同提升案件办理质效；也对法律援助的服务范围、工作底线和履职责任有了更精准、更深刻的把握。

高标准、严要求的授课导向，让我真切体会到上级部门对法律援助工作的殷切期望与厚重托付。学是起点，行是落点。我将以此次培训为新的起点，带头深学细研新规新政，带领中心工作人员常态化开展业务研学，努力锻造一支专业过硬、素质精良的援助队伍；对照最新评估规则逐项查摆、立行立改，把好案件办理的每一道关口，筑牢法律援助案件的质量生命线；以拳拳之心践行服务初心，用心用情办好每一起援助案件，把法治的温暖送到群众心间，真正打通法律服务惠民“最后一公里”，为推动我市法律援助工作提质增效、再上新台阶贡献自己的智慧和力量。

河津市法律援助中心主任 索若鹏

经验分享

太原市 从“接听电话”走向“服务治理”

太原市12348热线是全省唯一7×24小时不间断服务群众的法律咨询热线，也是太原市公共法律服务体系的一线窗口。近年来，太原市法律援助中心探索形成以“前瞻性、合理性、持续性”为抓手的工作路径。

以“前瞻性”谋局，让数据统计从“事后记录”走向“事前引导”。工单分类做细，设立“涉军专席”“涉企专席”“妇女儿童专席”“农民工绿色通道”等特殊群体席位，前置数据入口。与山西财经大学合作开展12348数据分析研究，系统画像全市群众法律需求，形成数据引导成果，让数据成为全市法治工作的“导航图”。

以“合理性”破题，让12345与12348从“物理合并”走向“化学融合”。编写《12348热线话术白皮书》，统一情绪疏导、敏感诉求应答、高频法律问题解答口径；制定热线工作制度，落实值班律师首接负责制，完善“接听—登记—即时解答—疑难转办”全链条闭环；常态化开展话务培训、案例研讨、典型复盘。

以“持续性”拓面，让12348从“法律咨询窗口”走向“社会治理前端”。建立预警机制，快速识别聚集性事件、集体劳资、群体性纠纷、极端情绪诉求等风险来电，做到“即接即研判、即报即登记”。建立“农民工台账”，通过“山西法律服务网”和12348热线“双线结合”开通绿色通道，引导咨询人通过法律援助、劳动仲裁等渠道处理纠纷千余件，成功预警、疏导多起群体性讨薪矛盾；形成“前端咨询接待、中端分类分流、后端落地处置”全链条模式。办理劝导护送外地逃家少年回家、联合蓝天救援队营救山顶失意醉酒男性、劝阻出租车司机集体围堵客运办等案例。

长治市 把门槛降下来 把服务提上去

2026年，长治市各级法律援助机构紧扣“应援尽援、应援优援”目标，从扩大覆盖、严控质量、建强队伍、织密网络等方面持续用力，共办理各类法律援助案件2524件，接待群众法律咨询32089人次，12348公共法律服务热线来电响应率、服务满意率稳定保持在99%以上。

实践中，群众反映最集中的已不是有没有援助，而是跑几趟、交多少材料、能不能找信得过的律师。今年，围绕减材料、优流程、拓渠道、强责任，长治市法律援助中心出台八项便民措施，核心是“把维权门槛降下来，把服务质量提上去”。落实一次性告知制度，申请条件、所需材料、办理环节一次讲清，材料可以少交，话不能少说。实行经济困难承诺制，以书面诚信承诺替代证明，重点群体免予核查，同步事后核查追责。推行容缺受理，主要材料齐全、次要材料欠缺先行受理指派、后续补齐。对特殊群体优先审查、受理、指派、办理。群众自主选律师，形成“群众点单—机构派单—律师接单—群众评单”闭环。为行动不便的群众预约上门服务，并依托站点、专项工作站和高校志愿者就近服务新就业形态劳动者。全省通办，让群众就近就能办，群众在长治递申请一律受理；首问责任制，让每个诉求都有人管。

制度落地关键在闭环。中心抓队伍，对办案律师库动态清零管理，清退不合格人员；抓质控，开展常态化案卷评查和质量培训，便民举措与案件质量同步考核；抓宣传，进乡村、进校园、进企业精准普法，让群众知道好政策。

运城市 从“应援尽援”向“应援优援”转变

近年来，运城市聚焦办案标准不统一、案卷文书不规范、质量监管闭环不完善、部分案件重程序轻实质等问题，创新构建“23345”案件质量提升工作体系，围绕制度筑基、队伍赋能、责任闭环、评估管控、关键环节五大维度，健全全链条、全流程质量管控机制，推动法律援助从“应援尽援”向“应援优援”深度转变。

夯实“两个制度基础”。统一刑事、民事、行政案件卷宗制作标准，细化受理、指派、会见、承办、结案、归档全流程要求，落实流程、标准、归档、管理“四统一”，明确文书制作、证据入卷刚性要求；厘清岗位履职边界，聚焦新就业形态劳动者、未成年人、老年人及重大疑难复杂案件，明确时限、责任清单和材料标准。建强“三支专业队伍”。建强机构监管队伍，细化案件审核、流程管控、案卷评查、整改督办职责；建强同行评查队伍，遴选资深律师组建市级评查专家库，统一评查尺度；建强案件承办队伍，建立办案人才库，实行择优指派、优胜劣汰动态管理，实现案件类型与律师专业能力精准匹配。压实“三方主体责任”。法律援助机构扛起主体监管责任，把质量管控贯穿受理审核、办案跟踪、案卷审核、整改督办全过程；评估律师落实评估指导责任，坚持评查监督与业务指导并重；承办人员履行直接办理责任，规范会见阅卷、调查取证等履职行为，实现责任共担、联动提升。贯通“四级评估机制”。完善“承办人员自评、评查专家初评、监管人员复评、市县机构互评”体系，严格执行“一案一评查、一案一反馈、一案一整改”，常态化开展案卷抽查、专项评查、市县交叉互评，建立问题、整改、销号台账。聚焦“五项关键维度”。围绕受理指派合法性、卷宗要素完整性、证据材料合规性、办案履职尽责度、当事人满意度，严把受理指派“第一关口”，纠治文书照搬套用、法律论证不足、重形式轻实质等问题，落实受援人回访制度。推行“小班化、精准化、实战化、全覆盖”送教上门，累计培训14期、覆盖670余人次。

中阳县 深耕个案办理 深化校地共建

中阳县聋哑妇女因婚姻问题申请法律援助。中阳县法律援助中心第一时间开通残疾人法律援助绿色通道，快速审核、当即立案，指派专职律师承办。针对沟通不畅难题，承办律师全程通过文字聊天、书面问答固定事实、梳理诉求，确认其自愿解除婚姻关系并希望获得经济帮助。律师主动联系对方当事人及办案法官，多次背靠背沟通、居中调解，促成双方达成调解协议，由男方一次性支付经济帮助金5万元，高效办结。

由此可见，县域法律援助工作痛点凸显：基层困难群众类型多、维权需求杂，特殊群体维权障碍突出；在岗人员少、专业力量薄弱，疑难复杂和特殊群体案件专业支撑不足。为补齐短板，中阳县司法局主动对接山西大学法学院，多次沟通洽谈，敲定共建合作方案，落地全省首个县域校地法律援助合作平台——“晋心法援志愿行”工作站。工作站建立常态化、线上线下联动志愿服务模式，山大法学院组建专业志愿团队，远程和不定期下沉参与疑难案件研讨、法律问题答疑，配合开展普法工作，弥补理论短板和疑难案件处置能力不足，实现高校实践育人与基层法治惠民双向赋能。依托工作站，高校志愿者协助律师梳理法律依据、整理案卷材料、研究办案思路；联合开展未成年人保护、妇女权益保障、老年人反诈等专项普法，提升群众法律援助知晓率和法治获得感。

高平市 织密服务网络 严把案件质量

近年来，高平市法律援助中心牢固树立便民利民、应援尽援理念，坚持专业化、规范化、温情化服务，全市法律援助工作质效稳步提升。

织密服务网络，打通便民惠民“最后一公里”。在市公共法律服务中心设置法律援助专窗，实现咨询、受理、指派一站式办理。依托“一村（社区）一法律顾问”和惠民工程，发挥15个乡镇（街道）公共法律服务站、337个村（社区）公共法律服务室功能。对重点群体落实“四优先”；材料暂不齐全的容缺受理、先行办理、事后补齐；落实“市域通办”“全省通办”，今年办理市域通办案件28件。在学校、养老机构、工会驿站设立站点，建成青少年维权站9个、老年人法律服务点4个、工会驿站法律援助站点6个，累计解答咨询300人次。

精准普法赋能，筑牢依法维权思想根基。组建6支讲师团开展“定制式”普法，今年进校园16场、进企业3场、进机关7场。紧扣重要节点和乡村集市、庙会，开展“法援护苗”“安心行动”“根治欠薪”“法援助老”“法律援助进军营”等主题活动；运用公众号、短视频、短信、电视报刊等推送政策解读、典型案例、维权常识，今年推送普法短信18万条、公众号信息17篇、短视频3条。

强化协同联动，凝聚多元共治维权合力。与工会、民政等部门建立信息共享、线索移送、联合帮扶工作机制，打通部门帮扶链条。健全与法、检、公衔接机制，落实刑事案件通知辩护制度，做实审查起诉、审判阶段刑事法律援助全覆盖，规范认罪认罚案件、值班律师派驻工作。近3年办理刑事法律援助案件800余件。

严把案件质量，守住法律援助生命线。严格规范受理、指派、办理、结案全流程，实行案件质量与补贴挂钩，逐案审核评分；组织资深律师常态化开展同行质量评估。今年组织业务培训2次，律师自查评估案件320件，审核评分已结案件521件，回访80件，庭审旁听3件，征询办案机关意见60件。在晋城市案件质量评估中，高平市优秀案件占比最高。

古县 从“不合格”到“全国创优”

3年前，司法部案卷质量评查中，古县法律援助中心3本案卷被评定为不合格，暴露出案件质量管理短板。3年来，该中心以抽查反馈问题为靶向，深刻复盘、全面整改，构建全流程、闭环式、常态化质量管理体系。2025年司法局案卷质量评查中，该中心参评5件案卷优良率达100%，其中3件获评优秀案卷，1件入选全国十大优秀法律援助案卷，实现从“不合格”到“全优良”、从“整改后进”到“全国创优”的根本性转变。

以案为鉴、深刻复盘，以刀刃向内的勇气破除质量顽疾。摒弃敷衍整改、纸面整改心态，中心组织全体工作人员和承办律师逐页复盘3本不合格案卷，逐条对照司法部评查标准，梳理出文书制作不规范、办案流程有缺失、证据链条不完整、风险告知不到位、归档材料不齐全、服务记录不翔实六大类共性问题。深刻查摆“重办案、轻归档、重结果、轻过程”惯性思维和监管宽松、审核流于形式等问题，树立“案卷无小事、件件是标杆”底线思维。对历年案卷拉网式自查自纠，建立问题、整改、销号台账，存量逐一补正，新增“零问题起步”，实现动态清零。

闭环管控、全链提质，以全程监管筑牢质量底线。中心改变“结案后单一审核”粗放模式，构建案前规范、案中监管、案后评查全链条闭环管理制度。案前建立受理“双人审核”，建立承办律师分级库，推行“办案前置告知”，明确案卷标准、文书要求、归档细则。案中实行“一案一督导、一案一跟踪”，特殊群体案件重点核查便民服务记录、权利告知记录，确保服务全程留痕。案后建立承办律师自查、案卷负责人复核、中心主任终审三级审核评查机制，常态化开展月度自查、季度互评、年度总评，落实案件回访制度，倒逼规范履职、精细办案。

培优赋能、奖惩并举，以队伍建设激活创优内生动力。中心常态化开展案卷规范化、文书写作、证据收集、归档标准专题培训，组织学习全国、全省优秀案卷标准，拆解全国十大优秀案卷亮点做法。建立“质量与补贴挂钩、评优与案卷绑定”考核机制，每季度开展优秀案卷评选展示，优秀案卷、瑕疵案卷公开晾晒，组织观摩学习、对比纠错，推动从“办得了案”向“办得好案、出精品案”升级。

本版策划：山西法治报全媒体记者 邢晓瑞 张楠 郭亚红 见习记者 冯妍蓉

本版组稿：山西法治报全媒体记者 张楠

本版图片：山西法治报全媒体记者 傅国辉