10月15日，省妇联公布全省首批“晋心调解”婚姻家庭纠纷调解工作品牌名单。经各地推荐申报、专家严格评审，全省共选出30个品牌，太原市有2个入选，“杨蓉工作室”榜上有名。

此次入选并非偶然。该工作室所依托的，是太原公安探索形成的“五色四盯三访”工作法。该工作法曾获国务院妇儿办、全国妇联、省妇联肯定，经验被公安部推广。

10月30日，记者走进“杨蓉工作室”。墙上挂着流程图，屏幕上跳动着预警数据，台账上记录着回访情况。全国人大代表、太原市公安局四级高级警长、“杨蓉工作室”负责人杨蓉表示：“这份荣誉不是给一个工作室的，是对太原公安在基层治理中‘把风险看早、把闭环做实’这套做法的认可。”

“杨蓉工作室”只是一个观察窗口，窗口背后，是太原市公安局在党委领导下坚持和发展新时代“枫桥经验”、牢固树立“预防为主、调解为先、源头治理、多元共治”的工作理念，也是该局围绕婚姻家庭纠纷前端化解展开的整体探索。

先看数据，再看人：闭环链把风险管在前

在工作室，记者看到“五色四盯三访”工作流程图：绿、蓝、黄、橙、红五色，由轻到重标注纠纷风险等级；市局、分局、派出所、社区民警四级盯办；入户回访、社区走访、各级督访跟进。

“过去基层调解更多是靠经验、靠跑腿。现在是先看数据，再看人。”从基层派出所选调到工作室的民警秦萍、武珊珊深有感悟，婚姻家庭纠纷表面是“家务事”，背后常连着重复报警、家暴警情、邻里积怨，稍不注意就可能演变成公共安全风险。公安机关必须把风险识别出来、让闭环转起来。

闭环起点在数据。太原公安自主研发矛盾纠纷排查平台，依托110、12345共享数据，对重复报警和婚恋、家暴、邻里等纠纷警情，实现智能识别、研判推送、分级预警、动态跟踪、分流转递。今年，太原市公安局印发《矛盾纠纷排查化解闭环管控机制（试行）》，形成“数据预警—自动推送—分级管控—联动化解—回访销号—转递告知”链条，推动化解工作标准化、制度化、常态化，防止小矛盾拖大、大问题激化。

记者问红色预警谁来盯，民警宋旭辉打开全市台账说：“红色属高风险管理，启动四级盯办，市局、分局、派出所、社区民警压实各级责任，业务部门跟进指导监督，社区民警入户回访、社区走访，必要时部门督访。盯的不只是一个纠纷，而是整条链上的责任。”

数据印证了机制运行的强度：今年以来，该工作室指导盯办全市派出所排查纠纷14896起，化解率99.35%。记者了解到，在全市公安机关排查化解相关纠纷的过程中，该工作室承担指导盯办、研判推送和机制运转的职责。

平台之上，该工作室加强动态更新台账，掌握处置进度，核实化解成效；对疑难复杂矛盾，工作人员持续跟进、督办、会商，防止反弹激化，从源头减少案事件，预防“民转刑”。

“日盯办、周调度、月研判”是运行节奏：每日推送未化解警情到派出所；每周调度通报排查数量、化解率、风险隐患和薄弱短板；每月分析发案特点、高发领域、演变趋势，调整防控重点。杨蓉表示，关口前移就是把事后处置转向事前预防、事中管控，源头压降增量、化解存量。

公安吹哨，多方到位：闭环转递让责任不悬空

婚姻家庭纠纷调解的复杂性，在于很多事不是公安机关一家能解决的。职责内的化解，职责外的转递，边界要清、责任要实。

太原市公安局联合妇联、司法、民政等六部门印发联席会议制度，融入综治中心规范化建设，对接行政、司法、人民调解、家事调解资源，引入心理疏导、法律援助、临时庇护等手段，把公安预警优势与专业力量衔接起来。今年以来，该局向各级综治中心转递非公安职责纠纷439起，重大疑难复杂纠纷11起。

转出去之后，后续工作必须跟进。记者在转递台账上看到，每一起转递都有接收单位、处置反馈、回访记录。

台账中有一例：社区民警排查发现一起涉及抚养权争议的离婚后纠纷，多次报警但未升级为案件，公安职责内可做的有限，随即转递至属地综治中心并同步抄送妇联。综治中心牵头组织司法调解员、妇联干部和社区法律顾问联合介入，两周内促成双方就探视权和抚养费达成书面协议，事后确认履行正常。

杨蓉强调，转递不是“一转了之”，而是“转递告知、跟踪问效、回访销号”。对跨区域、易激化的高风险婚恋纠纷，该工作室依托闭环机制研判推送，由属地派出所联合综治、司法、妇联、村委会等力量协同处置，同步跟进心理疏导、法律援助和帮扶救助，推动纠纷化解进入法治渠道。

“公安是吹哨人、连接器，不是包打天下。红色预警触发后，派出所、综治、司法、妇联、村委会各自到位，闭环才转得动。基层治理最怕各管一段，婚姻家庭纠纷调解必须把跨部门协同做成制度，而不是靠临时协调。”杨蓉说。

样板变标准件：品牌价值在于“可复制”

获评省级品牌，太原公安更看重“可复制”三个字。采访中，杨蓉带记者看的不是荣誉柜，而是培训记录和比武名单。

太原公安坚持重心下移、力量下沉、服务下延，开展基层民警矛排业务培训，围绕政策法规、调解技巧、风险识别、情绪疏导等精准施教，采用“下沉送教、督导一体”模式，实现县级综治中心民辅警实战化培训全覆盖，提升源头排查、现场调处、风险防范能力。

据民警孙艳介绍，截至目前，该工作室已举办培训14场次，覆盖10个分（县）局，受训民辅警近千名。今年4月，太原矛盾纠纷高风险预警模型获公安部比武优胜奖；10月，该工作室选拔23名基层民警参加太原市“锦绣家和”婚姻家庭纠纷调解工作大练兵大比武，6名民警以优异成绩进入决赛。

培训效果在派出所层面也有体现。一名参训民警说，辖区一起反复报警的婚恋纠纷，过去只能反复出警劝解；培训后，按“五色预警”重新评估研判，发现存在多次接警记录、言语威胁和酒精因素，于是上调风险等级，提前联动社区和妇联介入，避免事态升级。“以前靠经验评估，现在按标准判断风险等级，采取相应措施及时让风险止步。”

“工作室是样板间，品牌的价值是让这套方法走进每个派出所，变成民警手里的标准件。”杨蓉说，“在太原市公安局党委的重视和支持下，工作室的核心任务就是坚持和发展新时代‘枫桥经验’，把矛盾源头预防和前端化解做深做实；梳理完善可学可做的群众工作法，挖掘培育全市业务突出的优秀社区民警；总结推广基层公安的优秀成果和创新做法，充分激发全市社区民辅警干事创业的智慧和动力，以点带面、示范引领，全力打造可复制、可推广的新时代‘枫桥经验’太原样板。”

记者手记：

采访结束前，记者问杨蓉：“获评全省首批品牌，下一步最想做什么？”她回答：“一枝独秀不是春，满园春色才是春。把机制坚持住，把队伍带出来，把闭环咬合紧。荣誉是节点，不是终点。”比荣誉更值得记录的，是太原公安以“杨蓉工作室”为切口，推动婚姻家庭纠纷化解由经验型调解转向数据预警、分级盯办、多元共治、闭环销号。它回答了一个基层治理的共性难题：面对易引发“民转刑”的婚恋家庭矛盾，公安如何既不缺位，又不越位，既管住风险源头，又激活协同机制。基层稳则天下安，矛盾解则民心顺。以家庭“小和谐”筑牢社会“大平安”，机制转得动，奖牌才立得住。

山西法治报全媒体记者　李青