作为煤炭产业大市，朔州市现有煤矿64座、民爆从业单位57家，全市煤炭探明储量494.1亿吨，产、洗、发、运能力均突破2亿吨，煤矿点位分散、监管链条长、人流车流密集，安全监管压力大、风险隐患繁杂。

近年来，朔州市公安机关深刻汲取煤矿领域安全事故教训，立足辖区工矿产业特点，紧盯民爆监管、治安防控、行刑衔接等关键环节，严把防范、整治、执法三道关口，通过出台《进一步加强全市矿山安全生产工作一揽子措施》，聚焦淘汰不合格设备、整治非法违法采矿、预防超能力生产等重点任务，闭环化解矿山领域安全风险，实现全市涉煤矿警情连续3年下降；依托常态化缉枪治爆专项行动严格管控民爆物品，仅2024年就查处3起涉爆刑事案件、24起涉爆行政案件，实现民爆物品连续10年“零流失、零事故”的成果，持续筑牢工矿区域平安防线。

科技赋能精准防范，守住安全“源头关”

依托智慧警务建设，朔州市公安局打破传统人工巡查局限，以科技手段扎紧源头防控的“篱笆”。全市33座在用民爆库区、91个储存库房全部接入民爆大数据监管平台，实现储存、运输、领用、作业全流程动态监控、数据实时比对、异常自动预警，让每一件民爆物品流转全程留痕、可溯可查。

“线上巡查不受天气、时段限制，能精准捕捉细微漏洞，监管效率大幅提升。”朔州市公安局治安支队公共安全管理大队大队长段超表示，今年以来，支队常态化开展线上巡查1200余次，频次较往年线下巡查提升43%，动态排查整改流程不规范、数据更新不及时等问题80余项。

线上精准预警、线下兜底排查。全市公安机关采取区、县自查、交叉互查、市级督导的立体化排查模式，累计督导检查从业单位290余家次，核查在岗作业、安保值守人员1216名，从人员、设备、流程多维度清零隐性风险。同时，公安民警整合110警情、日常巡查、群众举报等多源数据，结合煤矿复产复工、节假日保供等重点时段，动态更新风险清单，形成精准研判成果20余条。

今年“五一”前夕，民警通过数据比对发现，辖区一座煤矿电子雷管出库48小时未回传起爆信息，存在监管盲区。民警第一时间上门核查，下发风险警示函督促限期整改。与此同时，公安机关常态化深入矿区开展安全宣讲，通过案例剖析、现场答疑等方式，面向企业负责人、安保人员、一线矿工普及安全知识。今年以来，朔州市公安局治安支队已深入煤矿生产一线开展专题宣讲10余次，覆盖从业人员1000余人，切实压实企业主体责任，夯实群防群治基础。

全域排查从严整治，守住隐患“管控关”

围绕煤矿安全生产这一核心工作，朔州市多部门协同发力，在公安、交管领域织密矿区安全防护网。聚焦矿区厂区、职工宿舍、货运出入口等重点部位，朔州市公安机关优化巡防布局，实行“定点值守+动态巡逻”相结合的防控模式，常态化加密巡查频次。今年累计开展矿区巡防值守420余次，巡查频次同比上升52%，现场纠治占道堆放、安防缺位、人员无序流动等显性隐患40余项。交管部门同步紧盯矿区货运主干道、货车集散点位，将其纳入全市道路交通秩序专项整治重点范畴，采取定点检查与动态巡逻结合的方式严查超载、违停等违法行为。截至今年6月底，仅朔州市公安局交管支队一大队就累计查处各类交通违法行为4万多起，全市范围内共清理矿区道路安全隐患50余处。

民爆物品安全是煤矿安全的重中之重。全市公安民爆监管民警紧盯审批、运输、储存、领用、爆破、清退全链条，严格落实日清点、周核对、月检查制度，逐本核查作业台账、逐项核对物品数量。目前，累计核验各类台账200余册次，整改登记不规范、领用流程不规范、清退记录不全等问题300余项。“民爆监管容不得半点马虎，每一包炸药、每一枚雷管，流转的每一个环节都必须有据可查、闭环可控。”朔州市公安局平鲁分局治安大队大队长支晓东介绍。8月5日，平鲁分局民警在日常台账比对核查中，发现并查处一起煤矿非法运输爆炸物违法行为，及时消除重大安全隐患。

针对排查发现的安全隐患，公安机关摒弃粗放式整改模式，实行分级分类、一事一策精准处置，一般隐患当场整改、重点隐患挂牌督办、高频隐患回访复核，坚决杜绝纸面整改、虚假整改。8月14日，朔州市公安局治安支队民警在巡查中发现，辖区某煤矿库区围墙高度不达标、大门未设置防冲撞设施，当即下达整改通知书，督促企业限时完善安防设施，彻底补齐库区安防薄弱短板。

精准执法联动共治，守住执法“底线关”

立足煤矿领域执法实际，朔州市公安机关常态化开展实战练兵，围绕案件定性、证据固定、行刑衔接边界、案件办理规范等重点内容，组织案例研讨、实操培训13场次，参训民辅警100余人次，有效破解一线执法边界模糊、办案不规范等难题，全面提升涉矿案件查办质效。

“全市公安机关坚持露头就打、快侦快破，重点打击矿区盗窃电缆、偷盗原煤、破坏生产设备等涉企侵财案件，全力追赃挽损、护航企业生产。”朔州市公安局治安支队支队长张俊表示。8月16日，朔城分局精准研判、循线追踪，成功打掉一个盗窃矿区电缆犯罪团伙，有力震慑涉矿违法犯罪。

“在从严打击的同时，我们深化行刑衔接、源头共治，主动对接应急管理、自然资源、矿山监管等部门，健全信息共享、线索移送、联合处置工作机制，既坚持就案办案，又注重深挖链条、溯源治理，穿透核查幕后关联人员，铲除违法犯罪滋生土壤。”朔州市公安局党委委员、副局长孙肖介绍说。

今年以来，朔州市公安机关累计办理涉矿行刑衔接案件11起，抓获犯罪嫌疑人9人，开展部门联合会商15次，制发安全提示函4份，以精准执法、联动治理筑牢涉矿领域安全屏障，全力护航朔州市煤炭产业安全高质量发展。

山西法治报全媒体记者　兰锋　通讯员　孟令帅　刘庆洲