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深秋,夜色如墨,太原市小店区人民法院“执行110”值班室依旧灯火通明。电话铃声骤然响起,申请执行人提供线索:长期躲避执行的被执行人出现在某小区。值班干警迅速集结,第一时间赶赴现场,依法拘传、连夜调解,最终促成被执行人当场履行部分款项,双方达成和解。这是该院“执行110”快速响应机制运行中的一个寻常夜晚。
自2023年6月太原市中级人民法院正式启用该机制以来,小店法院立足辖区实际,构建起“中院统筹调度、上下线索互通、基层快速处置、全域联动响应”的一体化执行应急体系。3年多来,该院累计出警632次、出动警力2050人次,拘传被执行人756人,执行完毕案件102件,促成和解结案238件,依法拘留89人,让公平正义在每一个执行现场加速抵达。
高效响应全天候
“以前最怕下班后发现被执行人的踪迹,因为不知道该找谁。现在知道了,‘执行110’随时有人接、有人管。”申请执行人张某说。
小店法院依托7×24小时全天候值守模式,有效补齐传统工作日执行的时间盲区,夜间、节假日突发线索也能快速核查、即时处置。同时,该院对小额债务、劳务纠纷等简易案件,努力实现当场核查、当场履行、当场和解、当场结案。
高效响应的背后,是全体执行干警日复一日的坚守与付出。“长期‘白加黑、5+2’,大家身心压力都很大。”一名执行干警坦言,当前,夜间值守、现场处置的主力多为司法警察,但执勤补助标准偏低,激励机制单一,这是机制长期运转的突出问题。此外,夜间羁押设施薄弱、缺乏标准化临时羁押专区,也让夜间执法安全存在隐忧,“这些困难我们正在逐步解决,但确实需要正视。”
执行干警小李说:“虽然辛苦,但每次看到申请执行人拿到钱时的笑容,就觉得所有的付出都值得。现在机制越来越顺,我们出警也更有底气。”
刚柔并济提质效
被执行人刘某某说:“一开始觉得躲过去就没事了,后来法官找到我,没有一上来就拘留,而是跟我讲了半天法理和情理。我确实感觉理亏,第二天就凑钱还了。”
小店法院坚持刚性惩戒有力度、柔性执法有温度。针对婚丧嫁娶、祭祖返乡等特殊场景,审慎采取强制措施;对失业失能、生活困难等特殊群体,优先开展法治宣讲、谈心疏导、纠纷调解。同时,该院将终本案件动态监管纳入“执行110”常态化工作,对群众举报、日常排查、上级推送的终本违规线索,做到接警必受理、线索必核查、违规必处置。
“终结本次执行程序,不等于案件‘沉睡’。终本不减监管、结案不减力度。”小店法院党组成员、副院长陈立民说,终本案件存量大、周期长,目前还缺乏标准化、规范化的线索台账和专属处置流程,精细化、闭环式的动态监管体系还没有完全成型。另外,群众举报线索质量参差不齐,情绪化、模糊、滞后甚至虚假化的线索不少,造成大量无效出警,挤占应急警力。
在具体实践中,执行干警综合研判被执行人主观态度、履行能力和现实困境,灵活运用惩戒、教育、和解、分期履约等方式。对确有履行意愿但暂时困难的当事人,积极搭建协商平台,对恶意规避、拒不履行的失信人员,依法从严惩戒。
“我们要让当事人感受到,司法既有权威,也有温度。”陈立民说。
全域联动破难题
自从太原中院搭建起机场、高铁交通枢纽线索互通协作机制后,铁路、机场公安发现失信、限高人员违规出行线索,即时推送至中院“执行110”指挥中心,基层法院快速核查、现场稳控、闭环处置。
执行干警表示:“过去,被执行人买了机票,我们可能几天后才知道。现在,预警信息实时推送,在登机前就能采取措施。”
但联动链条并非没有堵点。“中院已建成枢纽联动机制,但基层法院在线索流转各环节衔接上还不够顺畅,部分线索处置滞后、反馈不及时,全市一体化联动合力还没有充分激活。”陈立民坦言,属地多元联动也比较零散,联合处置合力不足。同时,机制目前仅覆盖太原市中心城区,三县一市尚未全面落地,县域突发线索只能常规处置,极易错失最佳执行窗口。跨市域快速协同执行也存在明显壁垒。
3年多来,小店法院对拒不申报财产、规避执行、违反限高规定的失信人员,依法拘留89人,持续释放“失信无处遁形、违规必受惩戒”的强烈信号。
“‘执行110’不只是一个电话号码,它是一套体系、一份承诺。我们要让老百姓知道,判决不是‘白条’,公平正义不会‘下班’。”陈立民表示,今后要推动机制全域延伸至三县一市,畅通市县联动链条,建立线索分级研判机制,统一全流程标准台账,持续优化闭环执行体系,让这套体系真正管用、长期好用。
从深夜出警到假日执行,从终本续管到联动响应,小店法院“执行110”正以全天候、全链条、全覆盖的执行响应,把司法权威落到每一次出警、每一场调解、每一笔兑现之中。
山西法治报全媒体记者 王雪
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