近年来，晋城市城区坚持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，立足主城区治理实际，织密“一网”前哨排查、做实“三调”协同化解、打造“一站”终结解纷，着力构建“源头预防—前端化解—综合调处”全链条解纷路径，推动矛盾纠纷发现在早、化解在小、解决在基层，全区基层社会治理效能持续提升。

织密“一张网”，让隐患排查触角延伸到最末端

基层治理，重在预防。城区把网格作为矛盾纠纷排查的“前哨所”，按照人口分布、地域特点、业态类型等因素，科学优化网格单元，配齐配强专（兼）职网格员，规范网格事项清单，不断建强融合型、服务型、智慧型“三型”网格，推动风险感知、民情沟通、公共服务在最小单元精准实施。

在网格化精细治理基础上，城区探索形成“网格员联动、治保会协同、派出所主防”基层防控工作格局，建立信息联采、风险联判、隐患联排、矛盾联调、平安联创、服务联办机制，常态化组织民辅警、网格员、治保会成员、平安志愿者等力量，聚焦“人、事、地、物、网”五大要素，对治安乱点、出租房屋等开展地毯式入户走访，切实把隐患摸清、把底数摸实。

群众遇到烦心事，网格员第一时间上门；发现风险苗头，社区民警第一时间介入。简单事项依托网格单元就地化解，需要协调处理的事项及时上报分流、限时办结、跟踪反馈，网格事项办结率保持在95%以上。如今，“微事不出格、小事不出村（社区）”已成为常态，大量矛盾纠纷被消解在萌芽状态，为市域社会治理现代化筑牢了坚实底座。

贯通“三级调”，让调解力量覆盖到各层级

矛盾纠纷化解，根基在基层，质效在专业，活力在联动。城区坚持把调解挺在前面，推行“以和化争”柔性治理，纵向构建区、乡（镇、街道）、村（社区）三级调解网络，横向推动人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解多调协同发力，形成全域覆盖、层层发力、品牌赋能的全链条解纷体系。

在村（社区）层面，依托党群服务中心、调解室、议事厅等阵地，建立起一批品牌调解室，选聘老党员、老干部、“法律明白人”等担任调解员，用群众听得懂的话、信得过的人，化解婚恋家庭、邻里关系等常见纠纷；在乡（镇、街道）层面，整合司法所、派出所、基层法庭、民政、妇联等力量，建立“三长+N”联合调处机制，对跨村（社区）、跨领域的复杂矛盾纠纷，实行会商研判、联合化解、跟踪回访；在区级层面，依托综治中心平台，统筹人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解力量，专攻房屋征收、环境污染、婚姻家庭、知识产权、医疗、劳资等重点领域纠纷，实现专业人调专业事。

与此同时，城区大力培育调解品牌。立足本土人文底蕴，将赵树理调解智慧与晋城程颢书院明理尚德的传统文化深度融合，精心打造“树理・明道”调解品牌，实现法理情有机统一；城区法院打造“明道解纷·和泽凤城”特色司法品牌，创新构建明事、明理、明心“三阶九策”标准化调解工作法，推动近37%的民商事纠纷在诉讼前端分流化解；各基层派出所创新建立西街“晋德”调解、北街“明道里”调解等特色品牌；各乡（镇、街道）结合辖区实际，打造“一镇（街道）一品”特色方法，涌现出“乡音三融”调解法、老街坊“3+N”联调工作法、“三心三访”同心圆调解法等一批接地气、实效强的工作法。品牌引领，城区矛盾纠纷化解实现了有章法、有温情、有实效，切实发挥矛盾纠纷“减压阀”、社会情绪“疏导器”作用。

打造“一站解”，让群众“只进一门、只跑一地”

为破解群众解纷“多头跑”“反复跑”问题，城区高标准建成区级综治中心，打造全区矛盾纠纷综合调处“终点站”。

中心集成矛盾纠纷多元化解、公共法律服务、法律援助、诉调对接、检察服务等功能，配套速裁法庭和人民调解室、先行调解室、特色调解室、警调对接室、访调对接室、心理疏导室等功能室，为群众提供调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访三级办理、诉讼、法律监督等一条龙服务。中心对来电、来信、来访、网络诉求、上级交办、平级流转、下级上报七大来源诉求全量受理，推行7家单位常驻、20个职能部门定期轮驻、专业社会组织按需到场的部门联合运行机制，真正做到“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

在调处联办上，中心推行“四诊解纷法”，即窗口问诊快办小事、业务分诊专办常见矛盾、专家会诊攻坚复杂难题、回访复诊巩固化解成效，实现矛盾梯次处置，并依托矛盾纠纷排查化解数字化平台实现“一案一码”，群众足不出户即可扫码查询办理进度。同时，中心充分发挥统筹协调、督导督办作用，建立“排查—受理—化解—回访—督办”闭环机制。对受理分流事项明确办结时限，对超期未结、调处不力事项挂牌督办；依托智慧平台实时跟踪案件流转节点，结合回访结果反向倒逼部门履职。对已办结事项，全面开展回访核查，跟踪协议履约情况，及时处置履约隐患，坚决杜绝“案结事未了、矛盾再反弹”。

山西法治报全媒体记者　郭志平　通讯员　郭祯臻