正值秋高气爽之时，记者走进太原市尖草坪区综治中心，一站式接待大厅秩序井然，智慧治理平台实时滚动更新着辖区矛盾纠纷、诉求办理数据，线上线下联动处置体系高效运转。

尖草坪区综治中心主任杨文明介绍，作为太原市基层社会治理的先行试点，该区立足治理痛点、创新治理模式，率先在全市推行110非警务警情分流处置机制，深耕“红色解忧码”便民服务品牌，做优做强一站式矛盾纠纷多元化解平台，实现矛盾纠纷专业化、系统化、闭环化治理，推动新时代“枫桥经验”在基层落地生根、开花结果。

警情科学分流

长期以来，邻里纠葛、物业争议、民生求助、消费纠纷等大量非警务类事项涌入110报警渠道。不少群众遇到琐事难题，习惯拨打110寻求帮助，但此类诉求大多不涉及违法犯罪，超出公安机关法定职责范围，持续挤占一线警务资源。柴村街道居民曾因楼上夜间噪音扰民多次报警，民警反复上门劝导，仅能临时缓解，问题极易反弹，陷入“报警—劝导—复发”的处置困局，暴露出公安机关单兵处置基层矛盾的局限性。

直面这一基层治理痛点，尖草坪区先行先试，探索构建“公安甄别接警、综治统筹分流、部门归口办理、督办回访闭环”的联动处置链条。公安机关接警后，第一时间甄别警情类型，对治安、刑事类警情快速响应、依法处置；对邻里噪音、物业纠纷等非警务类诉求，不再简单重复派警，而是依托信息平台流转至区综治中心统一受理，从根本上打破民警单独处置民生矛盾的传统模式。

机制落地运行后，辖区非警务类警情分流处置效能持续释放，大量民生诉求在接警环节实现科学分流，有效压降重复报警、无效处警数量，切实为基层民警减负，推动警力回归打击犯罪、维护社会治安主责主业。前述噪音扰民纠纷经分流后，多方力量协同调解，促成双方达成和解，从源头化解重复报警风险。

平台归口调处

尖草坪区综治中心一站式矛盾纠纷多元化解平台对分流事项统一登记、分类研判、精准派单，按照事项类别分派至街道社区、行业主管部门、专职调解员、网格队伍开展靶向调处，让警务回归公安主业、民生事项归口处置。通过力量整合、职能归位，有效遏制同一事由反复报警、多头处警的顽疾。

该区统筹法院、信访、人社、住建、司法等部门进驻综治中心，落实常驻、轮驻、随驻相结合运行模式，实现矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”。区、街、村社三级治理体系互联互通，非警务分流警情、群众诉求、隐患排查线索全部纳入平台管理，形成受理、分流、调解、督办、回访完整闭环。太原市迎新街片区一起长达6年、涉及500万元的债务纠纷积案，当事人多次报警，风险突出。最后，依托平台统筹多部门组建专班，梳理证据、疏导情绪，运用人民调解加司法确认成功化解。

2025年8月至2026年9月，全区各级综治中心累计接待群众7312批11257人，受理矛盾纠纷5593件，化解成功3979件，整体化解成功率78.20%。乡（镇、街道）中心矛盾纠纷化解成功率达99.24%，村级中心化解成功率96.00%；区综治中心开展预警2次、催办2次、督办1次，协助化解矛盾820次，推动大量矛盾吸附在属地、化解在萌芽，矛盾上行、增量信访得到有效管控。

“码”上直通民心

为进一步打通基层治理“最后一米”，尖草坪区创新打造“红色解忧码”线上诉求载体，形成“扫码上报、分级流转、限时办理、跟踪督办”的工作链条。群众足不出户即可反映矛盾问题，诉求一案一码、全程留痕、可查可溯。简易问题由网格员、社区调解员就地化解；复杂疑难问题由综治中心统筹多部门协同攻坚，实现小事不出村社、大事不出街道、矛盾不上交。

“红色解忧码”与110非警务分流机制互为补充，构建起线上线下联动的立体化诉求处置矩阵，确保群众烦心事、揪心事，多渠道有人接、有人管、有人办。面对欠薪、物业纠纷等民生问题，群众既可通过110渠道分流处置，也可扫码直接提交诉求。线上渠道有效延伸治理触角，群众诉求响应时效明显提速，反映问题的渠道更加多元便捷。通过线上线下双向发力，推动大量简单诉求实现社区、村级就地处置，减轻区级平台处置压力。

实战检验成效

制度的生命力在于落地见效。通过警情分流、平台统筹、线上赋能，一批久拖未决、反复报警的疑难矛盾得到实质性化解。除邻里噪音、大额债务纠纷积案外，宅基地争议、老旧小区各类矛盾通过“110警情分流+平台联调+红色解忧码兜底”模式，均得到高效处置。网格员实地取证、社区疏导、律师普法释理，法理情多维度协同发力，实现纠纷处置从“简单劝和”向“源头根治”转变。

一组组数据见证治理变迁，重复报警警情数量明显下降，矛盾反弹率显著降低，乡（镇、街道）、村级前端化解能力充分释放。2025年8月至2026年9月全区信访事项177件，化解成功149件，化解成功率84.18%，切实把风险隐患化解在基层，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

如今，尖草坪区已初步构建起多方参与、协同共治、源头化解的基层治理新格局。该区将持续深化110非警务警情分流运行机制，擦亮做实“红色解忧码”特色品牌，迭代升级一站式矛盾纠纷多元化解平台，不断完善联动共治工作体系，用心用情解决群众急难愁盼，守牢辖区平安稳定底线，持续提升基层社会治理现代化水平。

山西法治报全媒体记者　赵灵芝